----叶城县推进“联户平安、联户增收”工作机制纪实

新疆民生网讯（通讯员 张旭、徐金娟）今年以来,叶城县按照地委要求，把全面推行“双联户”工作作为落实反恐维稳“组合拳”的重要举措，在深入学习借鉴西藏拉萨经验的基础上，细划各项措施，探索运行机制，抓点示范，以点带面全面推进“双联户”工作机制在叶城大地落地生根、开花结果。这项工作开展以来,在延伸拓展城乡网格化管理、丰富平安创建载体、深化法治叶城建设等方面取得了明显的成效,既夯实了维护稳定的群众基础、又促进了经济社会又好又快发展,受到了全县各族群众的广泛欢迎。

许多群众高兴地说：“‘双联户’联来了实惠、联来了平安,促进了我们邻里和谐。”

高位推动  “双联户”工作有序开展

叶城县委高度重视“双联户”工作，行署副专员、县委书记李国平同志亲自调研指导，与乡镇党委和“访惠聚”驻村工作队一同研究探讨，围绕如何抓好规范运行，确保“双联户”工作落地见效、提升基层治理水平，广泛听取了各方面的意见建议；县四大班子领导分别在自己联系乡镇（场区）指导“双联户”工作，县委结合全县工作实际，制定下发了《叶城县关于村（社区）深入开展“联户平安、联户增收”工作的实施方案》，在喀格勒克镇幸福苑（16）社区、南城公路花苑（34社区）、西城区西城（6）社区、吐古其乡14村先抓试点，认真总结推行“双联户”的办法措施，于近期分别召开了县级现场观摩推进会3场次，乡镇（场区）也都以示范村的形式组织村第一书记、村党支部书记、“访惠聚”工作队等人员也召开了推进会30余场次，切实使“双联户”工作在全县各基层组织全面铺开，全面覆盖。

科学设置 合理划分联户单位

南城区公路花苑（34）社区党总支书记麦热叶木古丽·阿布来提在该县“双联户”观摩推进会上介绍：“我们社区按照‘住户相邻、邻里守望’的原则，采取亲情相联、单元相联、商铺相联、民汉相联等模式，广泛开展群众互联，划分联户单位101个。”

据了解，在“双联户”联户单位划分上，该县坚持在乡镇、村（社区）、村民小组（居委会）三级网格管理的基础上，根据不同类型和本辖区的特点，采取因地制宜、机动灵活的方式，采取“四法联户”的方式，将若干家庭组合成一个联户单位，即：一是在相邻相近的村（居）民中以10户至15户为一个联户单位，必要时打破村小组、甚至是村区域的界限；二是以单位、企业、市场为独立区域，由党组织、业主等书面整体签约，然后其内部再分层签订“双联”责任书；三是对小区楼上的居民，根据楼栋单元进行划分组合；四是对大家族、亲戚集中一起或不放心群体相对较多的区域，进行插花式组了建联户单位。截止目前，全县共划分10738个联户单位、推行确定联户长10738个。

联户单位划分后，在每个联户单位内由联户成员推选1名工作积极性高、对群众热心的联户长候选人，由村党支部牵头填写政审表，广泛征求乡镇纪检、计生、综治、派出所等部门的意见，报乡镇党委审批，对政审合格、公示群众无意见的人员，在村民大会上公开颁发联户长聘书，提高联户长的荣誉感。围绕‘双联户’服务管理工作的十项任务和“六大员”作用，村（社区）党支部与各联户长签订联户责任书，并做出书面承诺。

精心谋划 工作机制规范运转

各村“访惠聚”工作队和村干部结合干部包户走访、周一升国旗、惠民补贴发放、大宣讲“三结合”活动、劳动技能大培训等活动，坚持以联户促稳定、促经济为主，大力宣传推行“双联户”工作的重要意义，在每户家房门都贴上了联户单位联心卡，让每一名群众都知道自己联户单位内的联户长和农户，最大限度地激发群众参与群防群治的积极性和主动性。同时，让每一户农户和联户长都清楚自己的职责和任务，让广大群众明白“双联户”是一个维稳责任共担的利益共同体，维护社会稳定就是维护自己的根本利益，必须人人有责、人人负责、人人尽责。

充分发挥“联户长”纽带作用，积极发动群众，通过开展日常走访、宣传教育、摸底排查、帮助就业等活动，确保了辖区内平安稳定无隐患。

乌吉热克乡巴什硝艾日克（3）村发挥联户长的作用，按照“村民户户有门路、人人有活干、月月有收入”的工作思路，采用“企业+村委会+农户”的特色农产品产业化经营模式，把村委会打造成“核桃加工生产小作坊”，打开就业新门路；盘活带动村烟酒商店、小超市、烤肉店等发展，将“十小店铺”建成了“村巴扎”，拓宽了致富门路。

建立机制 联户单位工作热情高涨

 吐古其乡党委委员、组织员刘勇说：“我们按照‘1+x员’（即：1名联户长+党建指导员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员、综合治理员等）进行责任分工，让联户单位内所有成员都有责任、有担子，达到自我管理、自我服务、责任共担的目的，形成了联系点乡领导抓第一书记、党支部书记、村警及驻村管寺干部；第一书记抓党支部书记、村警及驻村管寺干部抓第一小组长、小组长；第一小组长、小组长抓联户长；联户长抓农户、一级抓一级、一级向一级负责的网格化工作格局。”

据了解，各乡镇（场区）结合实际制定了一系列机制，切实将“双联户”工作责任压实。一是联户长培训培养机制；二是联户长例会制度；三是实行24小时联系制度；四是动态督导检查机制；五是健全激励评价机制。

通过发挥联户单位间互联、互通、互助、互帮的优势，积极开展矛盾纠纷联排联调，把各类社会问题“预防在先、发现在早、处置在小”，做到了社情民意早知道、纠纷隐患早化解，从源头上遏制了矛盾纠纷的发生及蔓延，将维稳措施责任分解到每一个农户、每一个人，有效调动了广大群众和联户长参与社会治理的积极性、主动性、创造性，切实做到了人盯人、户盯户、大事小事有人管的工作格局，确保了维稳防控工作“无缝隙、无盲区、无空白”，群防群治活力有效激发，基层治理能力正在提升。

“双联户”工作现场会上各乡党委书记参观交流

联户长了解联户成员情况

社区书记向参加现场会的领导介绍“双联户”工作情况

所有联户成员积极发声亮剑并签名铭志