—自治区深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议后有感而记

新疆民生网讯（通讯员 蒋洁）7月22日上午，自治区召开深度贫困地区脱贫攻坚电视电话会议，雪克来提主席主持，陈全国书记出席并发表重要讲话，多次提到就业扶贫领域要点及重难点问题。作为深度贫困地区阿克陶县人社局局长，我深感责任之重、压力之大。但我决心将压力化为动力，因为我始终记得劳有所得、病有所医、医有所报、老有所养，是每位老百姓期盼的民生幸福，也是我们肩负的民生重任，更是每一位人社工作者的使命。我们人社系统要紧紧围绕“五个一批”脱贫路径和“六个精准”工作要求，始终将“培训一人、就业一人、脱贫一户”作为开展“脱贫攻坚”工作的抓手，明确思路，在技能培训、转移就业、帮扶创业、社会保障等工作上发准力、猛发力，帮助贫困农牧民早日实现脱贫致富。

抓住最根本，实现培训就业一条龙，精准扶贫拔“穷根”

就业工作不但是民生之本，更是城市发展进步的晴雨表。会议上陈全国书记多次强调：“要牢固树立千户输出、万人脱贫的思想理念，培训一人，上岗一人，要做到培训上岗一条龙。”我们人社系统是开展培训、就业工作的主力军，责无旁贷。我们要大力开展职业技能培训，帮助贫困农牧民掌握一技之长，丰富技能，增强信心。通过紧贴固定资产投资项目建设及产业发展，针对性地加强贫困劳动力职业技能培训；充分整合利用现有资源和培训设施，形成以县城乡职业培训中心为主，技工学校、农广校、农机校等定点培训机构为辅，各乡镇分散培训为补充的培训工作体系。以就近就地就业为导向，结合固定资产投资项目用工需求科学设置培训工种，并且在此基础上积极探索开发新的培训工种，培养新的就业技能，按照“一户一人一技”的要求，坚持技能培训与就业市场需求衔接，分层次、分类型组织开展建筑业、服务业、农产品加工业、工矿业、民族手工刺绣等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的技能培训。同时充分利用农闲时、农民夜校等时机，大力推动国家通用语言培训，提升贫困农牧民就业竞争力。

我们要始终坚持就业第一，因地制宜、综合施策。充分依托乡村劳动就业社会保障服务平台，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，开展建档立卡转移就业任务的摸底工作，建立农村劳动力转移就业台账，对其中有转移就业培训愿望的未就业贫困劳动力进行登记造册，进行定时更新，实时动态管理。我县有组织劳务输出、转移就业工作长期在全自治区名列前茅，在此基础上，我们还要继续加大贫困人群转移就业力度，充分依托疆内外就业服务站，积极与用工企业联系，大力开发企业就业岗位，通过季节性转移和稳定转移就业相结合的方式，鼓励、引导贫困劳动力走出家门实现就近就地就业和疆内外转移就业，充分发挥好阿克陶县劳务输出的品牌优势，抓住内地部分省市劳动力短缺的机遇，积极促进贫困家庭劳动力向内地特别是援疆省市企业转移就业，同时做好全程服务和管理。积极与昌吉州建立转移就业扶贫机制，为全州结对帮扶做出表率。

近期，我们将联合相关部门组成培训、就业、社保政策动员宣讲团，分组到各乡镇各村进行政策法规宣讲，发动广大农牧民尤其是贫困农牧民积极参与到职业技能培训、转移就业工作中来。

扶贫先扶志，精神上意志上的帮扶更为重要

习近平总书记说过：“只有首先摆脱了我们头脑中的贫困，才能使我们主管的区域摆脱贫困，才能使我们整个国家和民族摆脱贫困，走上繁荣富裕之路。”由此可见，扶贫工作最主要的是解决群众思想上的贫乏，只有精气神足了，摆脱贫困的步伐才能更坚定。会议结束后县委书记谷文胜强调道：“扶贫要扶志、扶智，坚决不让贫困群众做身体上的健康人，头脑上的残疾人。”受落后观念影响，大部分贫困农牧民都存在“放牛放羊，娶妻生子，然后下一代继续放牛放羊，娶妻生子”的思想，因此要淡化贫困农牧民的“贫困意识”，充分摆脱“穷”与“愚”互为因果的恶行循环势在必行。

首先，我们要致力于在转变群众观念上下功夫，针对阿克陶县贫困农牧民科技文化素质较低，技能型农民较少的状况以及存在的“怕丢面子”、“穷家难舍、热土难离”的落后观念，我们要从多方面入手，强化宣传引导，利用传统媒体、网络新媒体以及召开座谈会、深入田间地头农户家中等多种形式，大力宣传“走出家门天地宽、外出务工最光荣”的新观念，邀请劳务输出先进个人现身说法，充分调动广大农牧民外出务工的积极性。

其次，要在改变“等靠要”思想上下工夫，充分激发贫困农牧民“用自己的双手开创一片蓝天”的动力，加大对初创人员的创业指导力度，把贫困家庭中有创业意愿者和初次创业者全部纳入创业培训，大力开展以“SYB”创业课程为主要内容的指导培训，鼓励高校毕业生在网上销售新疆土特产品、少数民族特色手工艺品及服饰；支持农民工返乡创办农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体，优先招收录用贫困家庭人员就业，对以上人员给予政策范围内的大力支持。同时积极树立创业典型并大力宣传，引导创业带动就业的良好氛围，最终实现共同富裕。

此次会议，陈全国书记还提到了一个特殊群体“80、90后无业人群”，会后县委书记谷文胜用一个顺口溜形容他们“种地不会，打工嫌累，歪门邪道样样会”。针对这一特殊群体，我们要主动开展“抓技能培训为重点、抓职业道德教育为要点”的“双抓”式培训。在充分摸清底数后，对“80、90后无业人群”分批次集中进行储备式技能培训、企业“订单式、定岗式”培训、国家通用语言培训以及就业引导培训。在加大专业技能培训力度的同时，加强职业道德水平的培训力度，努力提高培训的针对性和实效性，提升他们的综合素质，并充分发挥他们的年龄优势，积极将其转移到我县轻（重）工业园区和疆内外企业长期务工，努力将他们转变为合格守纪律的产业工人。

让社会保障成为扶贫的重要基石

在社会保障方面，要认真履行“记录一生、服务一生、保障一生”的承诺，把社会保险作为扶贫的重要基础，积极落实各项社保惠民政策，将社会保险制度的覆盖范围由城镇扩大到农村，由工薪劳动者扩展到全体社会成员尤其是贫困人群，同时积极探索建立社会保障救助制度，为贫困人口中的就业困难群体保驾护航。

要以集中动员暨培训会为先导，以广播电视和发放宣传资料为载体，大力宣传城乡居民医疗保险工作的具体政策和意义。对建档立卡贫困户22类64种重大疾病报销不设起付线，不受最高限额的限制，报销比例达到70%，兑现政策范围内住院费用报销比例乡级达到90%、县级达到80%，最大限度避免因病致贫、因病返贫现象发生。

人社系统是县脱贫攻坚十一大专项行动牵头单位之一，是扶贫工作的前线主力部队，要将“学、转、促”专项活动始终贯穿于全系统的各项工作中，以崭新的工作面貌，务实的工作作风，狠抓各项工作落实，深入推进“就业专项补贴、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险”三项资金的清理清查工作，切实将各单位在惠民资金落实方面存在的问题查清楚、弄明白，督促将问题整改到位，确保党的惠民资金落地落实。

脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，阿克陶县人社系统全体党员干部将在县委、县人民政府的坚强正确领导下，努力拼搏，砥砺奋进，为全面打赢脱贫攻坚战、实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗！

（供稿：阿克陶县人社局）