天山网讯 2010年5月中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委深入贯彻中央新疆工作座谈会精神，准确把握新疆重要战略地位和重要历史使命，坚持“发展是解决新疆问题的总钥匙”，围绕科学发展陆续提出了一系列新理念、新思想和新举措。 撰文 / 郑言江

发展是解决一切问题的基础和总钥匙

论发展目标

2011年10月，自治区第八次党代会提出今后五年经济发展的奋斗目标：综合经济实力明显增强。实现自治区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人民生活水平明显提高。基础设施建设明显加强。生态环境质量明显改善。会议强调，坚持环保优先、生态立区；加快推进新型工业化；加快推进农牧业现代化；加快推进新型城镇化；大力发展现代服务业；加强基础设施建设；进一步深化改革、扩大开放；统筹区域经济协调发展；扎实推进对口援疆工作。

加快转变经济发展方式

2012年12月26日，自治区党委八届四次全委（扩大）会议召开，提出紧紧把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，努力推进新疆科学跨越、后发赶超。自此，转变发展方式、调整发展结构，摆脱油气主导地位，降低发展风险，提高发展质量，一直成为新疆经济延续至今的重大主题。

把新疆建设成西部强区

2013年1月16日，张春贤为全疆党政主要领导干部“学习贯彻党的十八大精神专题培训班”作报告时指出，我们对新疆的发展作出判断和定位，即新疆经济社会发展已经进入新时期新阶段——把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的新阶段，全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安搞扎实的新阶段。

走新疆特色自主创新之路

2013年3月31日，自治区“新春好开局、实干促落实”系列活动启动自主创新推进活动。自治区党委提出，要充分认识到全球经济回暖需要依靠技术创新，转变经济发展方式需要依托技术创新，实现新疆的跨越式发展更离不开技术创新。我们必须走一条新疆特色、符合新疆企业实际的自主创新之路。

以深化改革促进持续健康发展

2014年3月16日，自治区召开干部大会，传达全国两会精神。自治区党委要求，要把握好“稳中求进、改革创新”的要求，不断深化对中共中央政治局常委会会议精神的理解，坚持以“深化改革创新、聚力长治久安“为主题，统筹推进新疆各项工作。

深化改革从此成为新疆经济发展的高频词，一批引领性、标志性的改革措施相继推出，以关键突破引领带动全局。全区当前正坚持供给侧结构性改革主线，突出抓好“三去一降一补”，持续推进各项重大改革。

紧紧围绕改善民生、争取民心来推动经济发展

群众第一，民生优先，基层重要

2010年5月4日，张春贤在乌鲁木齐市调研时强调，今后党委政府将把富民放在第一位，更加关注民生、倾听民意。在这次调研中，张春贤首次提出“群众第一，民生优先，基层重要”的理念，并写入次年10月召开的自治区第八次党代会报告。自治区第八次党代会强调，要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，逐步建立符合区情、覆盖城乡、持续发展的社会公共服务体系，让人民群众在改革发展中得到实惠，走向共同富裕，走向现代文明。

从2010年开始至今，新疆连续七年开展“民生建设年”活动，自治区以及各地财政用于民生的支出占公共财政总支出的比重达70%以上，启动了数百项重点民生工程。

资源开发惠及当地，惠及各族群众

2011年7月14日，张春贤在会见美国博地能源公司董事长博毅思一行时提出，要按照国际惯例，以企业发展带动当地经济，让资源开发惠及当地群众。从此，无论是面对来疆投资的外企、央企，还是内地省区市其他企业，自治区党委始终坚持这一发展理念。

第二次中央新疆工作座谈会后，自治区党委坚决贯彻“新疆发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，这三个“落实”让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。

坚持“两个可持续”发展道路

环保优先、生态立区

2011年10月26日，自治区第八次党代会报告强调，新疆生态环境及其脆弱，可持续发展，最为现实、最为关键的就是生态环境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区”，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。

保护生态环境是发展不可动摇的底线

2012年1月12日，张春贤在参加自治区十一届人大五次会议塔城地区、巴音郭楞蒙古自治州代表团的审议时强调，保护生态环境是新疆经济社会发展不可动摇的底线，要在发展中坚持“环保优先、生态立区”和“两个可持续”，为全国人民、为子孙后代留下宝贵的自然环境资源。

生态环境保护是更重要的政绩

2012年11月5日，中国之声《新闻和报纸摘要》报道了中央新疆工作座谈会召开两年来，新疆秉承“环保优先、生态立区”的理念，坚持走科学发展道路不留“难题”给后人。接受采访时张春贤表示：生态环境保护也是政绩，而且是更重要的政绩。新疆的发展绝不能走“先污染后治理”的老路子，做到经济发展的力度有多大，保护环境的力度就有多大。

建设我国生态安全屏障

2014年5月9日，2014年林业援疆工作座谈会和全国林业对口援疆工作座谈会在乌鲁木齐召开，张春贤出席座谈会希望国家林业局继续加大对新疆林业工作的支持力度，加快推动新疆林业发展，努力把新疆建设成为我国西部绿色生态屏障，维护国家生态安全。

努力把新疆建设成为最洁净的地方

2014年12月22日，自治区党委经济工作会议召开，会议提出，2015年新疆将全面启动排污许可证发放，从严查处污染地下水行为，切实抓好水资源保护利用，加强生态环境保护，坚决完成节能减排任务，努力把新疆建设成为最洁净的地方，努力谱写美丽中国新疆篇。

把生态文明建设当做安身立命的大事

2015年11月3日，自治区党委南疆工作会议在喀什市举行。会议强调，要坚持走“两个可持续”道路，必须把生态文明建设当作安身立命的大事，坚持绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。

努力把新疆建成生态文明省区

2016年3月19日，自治区党委召开常委（扩大）会议，审议并原则通过《自治区党委自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见》。会议指出，要坚定不移地走绿色发展道路，坚决保护好新疆的森林、冰川、河流、湖泊、湿地、植被、绿洲和草原，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力把新疆建成山川秀美、人文厚重、和谐宜居、绿色低碳的生态文明省区。

大力推进洁净新疆建设

2016年4月15日上午，张春贤在参加乌鲁木齐市义务植树活动时强调，要始终坚持生态优先、强化环境保护，绿化、美化我们的家园，大力推进洁净新疆建设，为人民群众创造更好生活环境。

加快丝绸之路经济带核心区建设

新疆要当好排头兵

2013年9月26日，自治区党委常委扩大会议指出，国家提出建设丝绸之路经济带战略，这是新疆的重大历史机遇，新疆要当好建设“丝绸之路经济带”的排头兵。

打造“五个中心”和“三基地一通道”

2014年6月26日，以“丝绸之路经济带——共建共享与共赢共荣的新机遇”为主题的丝绸之路经济带国际研讨会在新疆乌鲁木齐举行。张春贤指出，新疆将抓住机遇，打造丝绸之路经济带“五个中心”和“三基地一通道”：将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区。

开放是新疆经济最大的潜力所在

2014年12月22日至23日，自治区党委经济工作会议在乌鲁木齐举行。会议提出要加快推进改革开放和结构调整，推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐。开放是新疆经济最大的潜力所在，要坚持实施新一轮高水平对外开放，全方位推进与丝绸之路经济带沿线国家务实合作。改革是新疆经济最大的动力源，要围绕解决发展面临的突出问题推进改革。结构调整是新疆经济最大的亮点，要更加积极主动地转方式调结构。

全力支持新疆企业“走出去”

2015年4月23日，自治区党委理论学习中心组就国家“一带一路”建设进行集体学习。张春贤在主持学习时强调，要深刻领会国家“一带一路”建设的意义，深刻认识新疆作为丝绸之路经济带核心区的特殊地位和作用，做好自身发展和向西开放两篇大文章，做好核心区建设和“五大中心”建设，全力支持新疆企业“走出去”。

以开放增动力、添活力、拓空间

2016年1月6日至7日，自治区党委经济工作会议在乌鲁木齐举行。会议提出，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，发挥特殊优势，以开放增动力、添活力、拓空间；以核心区建设统领各项工作，“五大中心”建设要取得实质性进展，打造新疆经济新动力。

发展必须坚持“五化”同步

加快建立新疆现代产业体系

2010年11月9日，自治区党委常委扩大会议强调，要正视差距，进一步解放思想，加快建立新疆现代产业体系。

2011年10月召开的自治区第八次党代会强调，加快构建现代产业体系。充分发挥新疆能源资源优势，建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

新型工业化是第一推动力

2010年12月5日下午，自治区党委召开常委(扩大)会议，讨论了《自治区党委、自治区人民政府关于加速推进新型工业化进程的若干意见》(送审稿)。会议指出，新型工业化是新疆经济社会发展的第一推动力。

2011年，自治区党委、自治区人民政府以一号文件出台《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》，新型工业化被推举到前所未有的高度。

2011年10月召开的自治区第八次党代会再次强调，“新疆要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。”

坚持“五化”同步

2013年2月4日上午，自治区召开重大项目推进会，张春贤首次提出，推进重大项目建设，必须进一步坚持走新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化五化同步的道路。

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