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亚心网讯（首席记者刘书成）今后，非公有制经济发展成效和发展环境将纳入我区各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系。
10月13日，自治区促进非公有制经济发展工作会议上提出，自治区人民政府适时委托工商联等组织对政策落实情况开展第三方评估，同时，各级党委、政府要将发展非公有制经济工作列入重要议事日程，将非公有制经济发展成效和发展环境作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。要建立健全非公有制经济统计指标体系，制定《自治区非公有制经济和中小微企业发展考核奖励办法》，每年对各地州市进行综合考核。
会议提出，建立健全领导干部与非公有制经济代表人士交朋友制度和与企业家对话交流机制。
自治区有关部门负责人表示，这是新疆历史上首次提出领导要与企业家交朋友的表述。
这位负责人说，和领导干部要与农民、工人交朋友一样，只有走近企业家，与企业家交朋友，才能了解非公经济代表人士的所急所想，才能更好地促进新疆非公有制经济的发展。为此，新疆将建立完善各级领导联合重点非公有制企业制度和部门帮扶非公有制企业制度，建立健全领导干部与非公有制经济代表人士交朋友制度和与企业家对话交流机制，各地、各部门在制定出台经济社会发展和民生领域重大政策时，要听取行业协会商会和非公有制经济人士的意见和建议。
乌鲁木齐伊宁商会会长刘勇介绍说，自己的企业涉足酒店、服务等行业，吸纳了300多人就业。此次乌鲁木齐伊宁商会成立，200余家伊犁籍企业抱团发展，加上此次最新出台的领导干部与企业家交朋友、对话机制后，民营企业家的干劲就更足了。
自治区有关部门负责人表示，只要是爱国爱疆的企业家、创新创业的企业家、引领风尚的企业家、有社会责任感的企业家，领导干部就要去交朋友。各级有关部门要高度重视企业家队伍建设，特别要重视培养新疆本土企业家，重视培养少数民族企业家，要多关心、多支持、多帮扶，使他们能够健康成长、不断进步。
非公企业这样做可获各类补贴补助
龙头企业兼并重组企业可获补贴
会议提出，对行业龙头企业、优势企业围绕重点产业补链延伸，开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组实施扶持措施，自治区中小企业发展类专项资金可给予贷款贴息补助。
兼并收购破产、停产和困难企业的，按照有关规定免交房地产产权、矿业权或者知识产权变更交易费。对实施兼并重组、化解过剩产能和淘汰落后产能并符合条件的企业，按照上年实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。
专项资金向非公经济倾斜
自治区中小企业发展、技术改造、农业产业化、特色轻工业、内贸流通服务业、促进就业创业、职业培训、科技专项资金、文化产业发展扶持资金等专项资金，以及其他支持企业发展的专项资金，应对非公有制经济发展给予倾斜。
制服面向区内服装企业招标
大力支持区内外非公有制企业投资兴办纺织服装产业，积极推动新疆制服、校服、工作服面向区内服装企业招标采购。
非公企业自建职工公寓可补助
将非公有制企业自建的职工公寓纳入自治区公共租赁住房发展规划和年度计划。经有关部门认定，并按照国家有关规定和自治区具体管理办法进行管理的，可享受有关优惠政策和补助资金。
科技创新可获补助
会议提出：新疆将逐年扩大自治区科技型中小微企业技术基金规模，同时，对以下各类科技创新都将给予补助：
引导和组织非公有制企业参与重大科技攻关，将其符合产业政策、方向的技术改造项目纳入重点技术改造项目，给予技术指导和贷款贴息扶持。
加大对申报知识产权、科技立项、科研成果鉴定、专利试点等方面的政策扶持力度。
对拥有自主知识产权和核心技术可迅速做大或带动产业发展的产品或项目给予重点扶持。
对研发投入达到规定比例的，给予一定补助。
对应用引进国际先进水平、填补国内空白的首台（套）重大技术装备的，给予一定补助。
对主持、参与国际、国家和行业标准制定及修订的，给予一定补助。
对将高校、科研机构科技成果在区内成功转化的，给予一定补助或贷款贴息支持。
对引进“两院”院士、重点技术领域和行业学术技术带头人等高层次人才和建立院士专家工作站、博士后科研工作站、技术大师工作室、企业研发中心等机构的，给予一定补助。
挂牌上市可获补助或奖励
支持符合条件的非公有制企业发行企业债、公司债、中期票据、私募债券、集合债券、集合信托和短期融资券。自治区中小企业发展专项资金每年按照一定比例对发债企业给予发行费用补助。
对赴境内外资本市场、“新三板”和区域股权交易市场挂牌、上市企业给予一定补助和奖励。
年度政府采购三成面向中小微
年度政府采购项目和政府投资项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
在政府采购评审中，对同质同价情况下全部使用区内产品的投标单位，在评标环节予以优先考虑，对小微企业产品视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。鼓励小微企业与大中型企业组成联合体共同参加采购投标，其中小微企业占到联合体份额30%以上的，给予联合体2%至3%的价格扣除。
“个转贷”“小升规”可减免税
新疆鼓励个体工商户转型为企业，小型微型企业升级为规模以上企业，即“个转贷”“小升规”。
允许转型后依法保留原字号或名称；在办理转型前后土地、房屋权属（固定资产）划转时，投资主体、经营场所和经营范围不变，并依照有关规定免征契税、免收交易手续费。
“小升规”后，纳税确有困难的，按权限报批后，可给予房产税、城镇土地使用税优惠扶持；被认定为高新技术企业的，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策；免费享受政府提供的技能培训、市场开拓等服务。区外上市公司迁至区内可奖励
非公产业基金政府认购
为中小微贷款担保给予补助
吸纳本地劳动力给予补贴
政府购买服务培育专业中介非公企业出资人5年内轮训一遍
新疆实施非公有制企业人才培育工程，5年内，将把出资人、管理人员培训纳入各级人才发展规划。
会议提出，新疆实施非公有制企业人才培育工程，5年内，将把出资人、管理人员培训纳入各级人才发展规划。每年组织一批出资人到内地著名高校进行系统培训，分期分批对中小微企业管理人员进行短期培训。
自治区有关部门负责人说，此前非公企业基本都是付出很高的费用参加各种培训，去年，自治区工商联在获得自治区党委、政府批复的资金后，已经针对非公有制企业人才组织了十余次培训，其中有针对企业老板的培训，也有针对企业管理人员的培训，这些基本都是针对非公有制企业人才的免费培训，今后这些培训还将继续开展下去，让民营企业家也能享受与党政机关或者国企负责人同等的培训待遇。
要发展非公资本控股的混合制企业
混合所有制经济到底是谁混合谁、混合后谁说了算的难题有了答案。
自治区促进非公有制经济发展工作会议明确：新疆各级政府要支持非公有制企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股企业经营管理。同时，发展非公有资本控股的混合所有制企业。
复旦大学管理学院企业管理系主任、教授苏勇在接受本报记者采访时说，国有资本有着政府扶持力度较强、占据资源较多的优势，而民营经济则机制灵活、主动性强，对市场机会嗅觉比较灵敏。国企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力，混合所有制经济能把民营企业的创新精神、企业家意识和市场活力引入国企，改变国企传统的管理色彩。混合所有制不是民企出钱让国企玩，国企要做好让渡部分利益的准备。
北京大学客座教授周培玉也表示，混合所有制的关键不在于持股比例的多少，而是要让资本能够在现代企业制度中发挥作用。新疆民企如果有条件的话，适宜在健康行业与国企以混合所有制形式合作，在健康服务、医疗、休闲、养生、旅游、新媒体方面，充分依托国企的政策优势并发挥民企的灵活优势。
实施非公经济转型升级计划
今年，新疆通嘉集团董事长葛永品最大的任务之一就是面对新常态，推动通嘉以绿色建筑基本理念为出发点，逐步实现房地产业绿色转型。
这恰好吻合了新疆制定并实施非公有制经济转型升级的计划。
会议提出，制定并实施非公有制经济转型升级的计划，引导和支持非公有制企业全面参与优势资源开发、加工和综合利用，发展战略新兴产业、高科技产业、先进制造业、军民融合产业和现代服务业，投资兴办新能源、新材料、节能环保、生物、医药、区域特色电子信息等产业。大力发展特色鲜明、产业配套、协作紧密的县城非公有制经济，支持中小微企业向“专精特新”发展。到2020年培育10家在国内外有竞争力的大型企业，培育100家主业突出、市场占有率高、自主研发能力强、技术装备先进的品牌企业，培育2000家具有良好发展前景的成长型企业。
这一转型升级计划旨在主动适应和引领经济发展新常态，坚决消除制约非公有制经济发展的体制机制障碍，着力优化发展环境，大力调动全社会创业创新积极性，全面推动实体经济发展和企业转型升级，充分激发和释放非公有制经济的活力和创造力。
推广APEC商务旅行卡提高非公人员商务效率
对于新疆非公有制企业人员而言，出国（境）基本很难拿到商务护照，今后，随着新疆推广一张超越护照的卡片——APEC商务旅行卡，这一现象有望大大改善。
会议提出，大力推广APEC商务旅行卡，进一步提高非公有制企业人员出国（境）从事商务活动审批效率。
1996年，APEC(亚太经济合作组织)为了方便成员国的商贸往来，创举性地推出商务旅行卡计划。中国于2002年正式加入该计划，并从2004年开始向中国企业人员颁发旅行卡和审批其他经济体签证申请。
拿到这张卡，就相当于拿到了16个APEC经济体的签证，一张卡加上一本护照，就可以实现说走就走的商务旅行，3年多次有效，每次停留不超过2-3个月。目前，APEC的21个经济体均为旅行卡计划成员，其中美国和加拿大为过渡成员，暂不审批其他经济体签证申请，但为其他经济体持卡人提供签证申请及入出境通关便利。
自治区有关部门负责人介绍说，2015年9月1日起，APEC商务旅行卡有效期由3年延长至5年，意味着商务人士一次申请成功后可在更长时间内享有APEC经济体免签待遇和快速通关便利。
