携手民生之声，构建和谐社会。竭力打造新疆地区第一民生网站！
亚心网讯 （记者 肖君）“商业健康保险迎来了全新的发展机遇！”5月20日，新疆保监局局长朱健民在谈到试点商业健康保险抵扣个税政策时表示。
继2014年对加快发展商业健康保险作出总体部署后，今年5月6日，国务院常务会议决定开展个人所得税优惠政策试点，对个人购买这类保险的支出，允许在当年按年均2400元的限额予以税前扣除，鼓励购买适合大众的综合性商业健康保险。紧接着，5月12日财政部、国家税务总局和保监会联合发布了《关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知》（以下简称《通知》），确定了北京、上海、天津、重庆四个直辖市全市试点，各省、自治区分别选择一个人口规模较大且具有较高综合管理能力的试点城市。
按照《通知》要求，各地将于6月30日前联合上报财政部、税务总局和保监会审核备案，各地试点要等到7月后才能陆续启动。也就是说，新疆最快将于7月后启动“买商业健康险可抵扣个税”政策试点。届时，新疆试点城市个人或单位购买商业健康险的市民可享受2400元/年的税前扣除优惠，即每月提高了200元个税起征点。
新疆健康保险业呈现良好发展态势
据新疆保监局寿险处负责人介绍，商业健康保险是指由商业保险机构对因健康原因和医疗行为导致的损失给付保险金的保险，目前，新疆开办健康险业务的保险公司共有29家，包括16家产险公司、10家寿险公司、2家养老险公司和1家健康险公司。除产险公司只允许开办短期健康险业务外，寿险公司、养老险公司、健康险公司则可经办长期健康险业务和短期健康险业务。
近年来，随着居民生活水平的提高及百姓健康保险意识的增强，新疆健康保险业呈现出良好发展态势。截至2014年12月末，新疆健康险保费收入达323184.27万元，同比增长28.25%；赔付支出130186.18万元，同比增长25.49%。从险企来看，2014年共有7家保险公司健康险保费收入超过亿元。
减税政策将有助筑牢社保安全网
“商业健康保险的迅猛发展，为其抵扣个税政策的‘开闸’夯实了基础。而税收优惠政策的推出，意在助推商业健康保险与基本医保形成合力，进一步筑牢新疆社保安全网，更好地托举民生。”新疆保监局寿险处负责人表示，税收优惠政策是促进商业健康保险发展的主要杠杆，能将潜在需求有效地转换为现实购买力。
“据统计，2014年我国商业健康保险人均保费仅为116元，而美国、德国2013年的数据就已分别达到16800元和3071元。目前我国商业健康保险赔付支出在医疗卫生总费用中占比仅为1.3%，而德国、加拿大、法国等发达国家的平均水平都在10%以上，美国更是高达37%。总体来看，我国商业健康保险发展水平较低，全部医疗费用由商业健康保险承担的比例不到2%。”这位负责人介绍。
相较于此前的政策，《通知》的优惠力度更大。除工薪阶层和单位购险支出均扣除外，取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业合伙人和承包承租经营者也能享受减税优惠。
中国人寿新疆分公司一位业务经理给记者算了一笔账：一年2400元的额度，分布到每个月的列支额度就是200元。200元税前列支额度可以视为每月个人所得税起征点提高200元，按照个人起征点3500元加上200元计算，如果个人购买商业健康险保费超过2400元，每月个税起征点为3700元。以某人的月工资收入4000元为例，他应纳个人所得税为：（4000-3500）×3%=15（元）。在购买商业健康保险后，他应纳个人所得税为：（4000-3700）×3%=9（元）。如此算下来，每年可少缴纳个税72元。如果月薪8000元以上，市民每年能少缴上百元。
新疆保监局寿险处负责人说，如果以目前全国个税纳税总人口约为2400万人为基数进行测算，假设所有纳税人每年都用2400元购买商业健康险产品，每年将增加576亿元的健康险保费收入。
商业健康保险迎来新机遇
事实上，购买商业健康险原本是有税收优惠的。根据国家有关政策规定，“为在本企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额5%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除；超过的部分，不予扣除。”但在实际执行过程中，大部分通过商业保险机构建立的城镇职工补充医疗保险、企业补充医疗保险等养老、健康保障计划的企业，未能享受到上述税收优惠政策。而针对个人购买商业健康保险的税收优惠政策，以前在国家及自治区层面上均为空白。
即将出台的《新疆维吾尔自治区人民政府关于加快发展商业健康保险的实施意见》则对商业健康保险的发展提出了许多新要求，新疆商业健康保险已逐步迈入快速发展的黄金机遇期。
“商业健康保险是我国多层次医疗保障体系的重要组成部分，大力发展商业健康保险有利于构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。同时，大力发展商业健康险还是深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要举措。新疆保监局将积极配合相关部门做好上述一系列政策在疆内落地的工作，促进商业健康保险又好又快发展，让新疆百姓尽早分享到改革的红利。”朱健民表示。
