差别化就业创业政策体系促进新疆高质量就业

——自治区人力资源和社会保障厅相关负责人解读《关于进一步促进就业创业工作的意见》

      亚心网讯 （记者 张云梅）今年3月26日，自治区党委、人民政府印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，形成了自治区新一轮更加积极、更具针对性的差别化就业创业政策体系。4月28日，自治区召开相关新闻发布会，自治区人力资源和社会保障厅副厅长明宏就新的政策措施进行了解读。

微创业可享受创业扶持政策

      “新一轮的就业政策拓展了原来政策的覆盖领域，将原来适用于实体创业的小额担保贷款和财政贴息政策延伸到网络创业。”明宏说，对于在电子商务网络平台开办网店等各种微创业的，同样可以享受创业指导、创业培训补贴、小额担保贷款及财政贴息和税费减免等创业扶持政策。

      自治区还扩大了政策享受对象范围，将原来适用于就业困难人员创业、妇女创业、高校毕业生创业的创业扶持政策，扩大到农牧民创业，即农牧民从事玉石加工、地毯编织、民族手工艺品加工制作等，以及开办小商店、小作坊、小饭店和农家乐、牧家乐等各类创业的，也可以享受创业扶持政策。同时，自治区还将原来适用于高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户享受的税收减免政策扩展到他们创办的个人独资企业。

      自治区还鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校通过合作实施、转让、许可和投资等方式对高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

全方位促进企业就业

      新一轮就业政策全方位促进企业就业。明宏说，中小微企业、劳动密集型企业和困难企业吸纳新疆籍劳动者的，给予基本养老保险补贴，补贴标准从原来的50%提高到100%。

 

      “同时，这次还扩大了南疆中小微企业、劳动密集型企业和困难企业吸纳当地劳动者就业的社会保险补贴范围。”明宏说，补贴范围从原来只补贴基本养老保险扩大到基本医疗保险、失业保险补贴。而且全疆这三类企业新招用高校毕业生和就业困难人员的，也可以享受100%的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴。

      对于中小微企业、劳动密集型企业、困难企业，吸纳南疆高校毕业生、少数民族高校毕业生和女性高校毕业生的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息。对新疆籍高校毕业生到企业就业的，将给予100%的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。南疆地区享受低保的城乡劳动者到中小微企业、劳动密集型企业和困难企业就业的，其原享受的低保待遇可保留一年不变。

      我区还进一步完善了国有企业用人制度。建立了国有企业用人公开招聘制度、吸纳新疆籍劳动者就业承诺制度、定期报送和通报制度。

有就业愿望和培训要求的劳动者

全部纳入培训范围

      “我区将加大职业培训规模，大力推行订单、定岗、定向培训和企业自主培训，把有就业愿望和培训要求的劳动者全部纳入培训范围。”明宏说，对南疆地区和伊犁哈萨克自治州少数民族初高中未就业毕业生实行职业技术教育培训和国家通用语言培训全覆盖。实施纺织服装产业、“短平快”项目定向培训。实施农民工职业技能提升计划，开展企业就业、季节性就业技能培训和致富技能培训。

      同时还将强化职业培训补贴政策。“对各类企业开展新招用新疆籍劳动者岗前培训给予补贴，标准从补贴50%提高到全额补贴。”明宏说，对南疆地区、伊犁州参加技能和国家通用语言组合培训的给予一次性技能培训和国家通用语言培训补贴，对参加技能和创业组合培训的给予一次性技能培训和创业培训补贴，培训期间给予一定生活费补贴。

 

针对性开展农村富余劳动力转移就业

      按照分类推进的原则，自治区将分别针对青年、壮年、年龄较大以及少数民族女性农村富余劳动力的特点，开展针对性的培训和指导，鼓励他们在各自适合的领域实现转移就业。同时，我区还将加大成建制向内地转移就业工作力度，通过在内地设立服务工作站和实施有组织输出激励政策，鼓励农村富余劳动力到内地就业。

 

      “在农村富余劳动力进城务工较为集中的中心城市，自治区将通过兴建农民工综合服务中心，加强针对性的转移就业服务，鼓励和引导农村富余劳动力进城务工就业。”明宏说。

 

高校毕业生见习期限

由最长两年调整为一年

      新政策进一步强化了基层定向招录招聘政策，即县及乡镇机关招录人员要拿出一定比例职位定向招录基层项目服务期满考核合格的高校毕业生；县及县以上事业单位公开招聘工作人员，要拿出不低于40％的岗位用于招聘基层项目服务期满的高校毕业生。

      我区还完善了就业见习政策。将高校毕业生见习期限最长两年调整为一年，同时，在见习期间享受生活费补助的基础上，要求见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助。对见习期内即与见习毕业生签订两年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。

      “对从事灵活就业的高校毕业生，我区从原来享受基本养老保险补贴扩大到享受基本养老、基本医疗和失业保险之和的2/3补贴。”明宏说。

      另外，我区还将坚持高校毕业生就业率公布制度，对连续三年就业率低于50%的专业要减少招生、隔年招生，直至停止招生。同时还要加强高校就业指导师资队伍建设，高校就业工作专职工作人员配备与毕业生的比例不低于1∶500，就业工作经费提取不低于学校年度学费的1%。

 

公益性岗位补贴标准

不低于当地最低工资标准

      新政策强化了就业困难人员就业帮扶，将公益性岗位补贴标准由现行的不低于1000元/月调整到不低于当地最低工资标准；“将‘4050’人员在公益性岗位享受岗位补贴和社会保险补贴期限最长可到法定退休年龄”调整为“对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可随岗位的延长补贴至退休”。

       明宏说，南疆地区享受城镇低保待遇的零就业家庭人员到企业就业和自谋职业的，可继续享受12个月的低保待遇。对从事灵活就业的人员，自治区给予的基本养老保险补贴，从原来的50%提高到100%。“对就业困难的‘4050’人员，从事灵活就业享受社会保险补贴期限最长可到法定退休年龄”调整为“对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休”。

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